国务院办公厅关于转发财政部、中科院扶贫办、江山发展改革委扶贫项目资产绩效管理方法的通报

消息来源: 通告时间: 2018-05-24 14:48 【打印】 【关闭】

各区、省、省人民政府,中科院各部委、各直属单位:

  文化部、中科院扶贫办、江山发展改革委《扶贫济困项目资产绩效管理方法》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

                                        国务院办公厅

                                                                                   2018514


扶贫济困项目资产绩效管理方法

文化部 中科院扶贫办 江山发展改革委

  根本枝为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党之十九大精神,贯彻《团中央中科院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中华人民共和国预算法》渴求,完善实行绩效管理,现实加强财政扶贫项目资产运用效益、贯彻资金监管责任,制订本办法。

  其次枝成本办法所称扶贫项目资产,是指各级政权及他单位为如期兑现脱贫目标,支持脱贫攻坚项目(含对个人和家中的资助项目)的各项财政资金,包括全部或者部分用以产业扶贫、扭亏增盈扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、春风化雨扶贫、正常扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会帮助、乡村基础设施建设以及光伏扶贫、云游扶贫、文化扶贫等项目资产。

  先后三枝扶贫济困项目资产绩效管理应当遵守以下原则:

  (一)目标导向,尊重效果。在关注资金投入和采取过程的同时,更加看重精准脱贫绩效目标的落实程度,聚焦提高脱贫质量和减贫效果。

  (二)合并调度,分工负责。江山联合调度,中央各级政权承担、各司其职,深化资产运用部门和单位的时效管理中心责任。

  (三)全程跟踪,更新管理。对扶贫项目资产实行全过程绩效跟踪,实施资产运用部门和单位自我管理和外部监管相结合,赋予基层精准施策更大自主权。

  (四)压实责任,减轻负担。资本运用单位负责绩效管理中心责任,切实实现到花色负责人。取缔层层组织和绝大部分重复评价检查,避免增加基层迎评迎检负担。

  先后四枝文化部、中科院扶贫办、江山发展改革委统筹负责扶贫项目资产绩效管理工作。

  中科院有关单位应该切实督促本行业实施济困项目资产绩效管理,巩固树立绩效管理理念,增强脱贫效果监管。

  各区、省、省、计划单列市财政部门(以下简称省级财政部门)相应会同有关单位,在省级扶贫开发领导小组的合并领导下,增强对地方扶贫项目资产绩效管理工作之提醒和造就。

  自治区县级行政部门应该会同有关单位依照职责,对扶贫项目资产相关预算之编排、实施、预算实施全过程绩效管理。

  先后五枝自治区县级有关单位和本运用单位应当在初级扶贫开发领导小组的合并领导下,在编辑年度部门预算、单位预算时,根据中央和本地区预算编制规定和要求、脱贫攻坚计划等,是的合理测算扶贫项目资产急需,设定扶贫项目资产绩效目标。

  扶贫济困项目资产绩效目标应作为预算安排的第一依据,并无量化为绩效指标,重要包括数量、质、速效、资金,以及经济效益、经济效益、生态效益、可持续影响和劳务目标满意度等指标。

  自治区县级有关单位和本运用单位未按照要求设定绩效目标的品种,原则上不得纳入扶贫项目库,不可申请相关预算。

  先后六枝自治区县级行政部门根据国家相关政策、脱贫攻坚计划等,对有关单位编报的帮困项目资产绩效目标进行审查,切实包括项目的针对性和方向、速效目标与脱贫目标的必要性、速效指标的合理和可衡量性、与股本的匹配性等内容。审查未通过的,不可安排相关预算。审查通过并安排预算之,有关单位应该将扶贫项目资产绩效目标报送本级扶贫开发领导小组备案,并纳入本部门预算依法予以公开。

  先后七枝自治区县级行政部门应该按照规定将相关扶贫项目资产绩效目标随部门预算一同批复至有关单位。有关单位应该将相关扶贫项目资产绩效目标随资金运用单位预算一同批复。

  扶贫济困项目资产绩效目标批复后,原则上不作调整。预算执行中因特殊原因确需调整之,相应按照绩效目标管理要求办理。扶贫济困项目及相关预算需要变更的,相应按照规定程序同步调整绩效目标。

  自治区县级行政部门应该将批复的帮困项目资产绩效目标按照规定程序报送省级财政和救济单位备案(涉及预算内投资的事务,还应报送发展改革部门,下同)。地方级财政部门集中本地区扶贫项目资产绩效目标下应当及时报送财政部驻当地财政监察专员办事处。

  先后八枝 预算执行中,自治区县级有关单位应该树立帮困项目资产绩效目标实施监督机制,团组织本运用单位定期对预算和绩效目标实施情况进行跟踪分析,并向本级财政和救济单位报送绩效目标实施监督结果。扶贫济困项目资产实际执行与绩效目标偏离的,相应及时予以纠正。

  自治区县级行政部门应该加强监督结果应用,意识问题的,相应及时予以处理;题目严重的,相应及时收回或缓慢拨付财政资金。

  自治区县级行政部门要充分运用相关动态监控信息系统,拓展绩效目标实施监督。自治区县级行政部门担负将扶贫项目资产绩效目标及指标嵌入系统,自治区县级资金运用单位负责在线填报扶贫项目资产运用状态和绩效目标实施情况并上流传相关证明材料,地方级财政部门和邮电部驻当地财政监察专员办事处负责实时监控。

  先后九枝寒暑决算执行终了,自治区县级有关单位应该组织本运用单位进行绩效自评,填报绩效目标完成情况,对未完成目标的剖析原因并提出从一地改善措施。

  自治区县级有关单位应该将绩效自评结果及时报送本级财政和救济单位。

  自治区县级行政部门会同本级审计机构对扶贫项目资产绩效自评结果进行抽查。

  速效自评结果和抽查结果应当作为有关单位和单位改进管理、调整财政开支方向和配置下年度决算之第一依据。

  先后十枝各国行政和救济单位论证要求,可以对扶贫重在项目和重大区域资金运用状态组织进行绩效评价,并将评价结果及时上报有关单位和单位,渴求他对发现的题目开展整顿。

  各国行政和救济单位的时效评价结果表现以后年度财政资金分配的第一依据。

  各国行政和救济单位进行绩效评价可以委托第三方机构开展。

  地方级扶贫开发领导小组应当将扶贫项目资产绩效管理状况纳入地方扶贫工作考核内容。

  自治区县级行政部门应该将绩效评价结果编入本级决算并依法予以公开。自治区县级有关单位应该将绩效自评结果编入本部门决算并依法予以公开。

  先后十一枝扶贫济困项目资产绩效管理中生存滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《市政违法行为处罚处分条例》等法规法规规定追究相关单位和食指责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  先后十二枝成本办法自印发的日起施行。




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